煤炭工业体制改革迈出实质性步伐

煤炭工业体制改革迈出实质性步伐

张玉玲

本报北京9月18日电今天从国家煤炭工业局厅局长座谈会上获悉：我国94个国有重点煤矿全部下放到20个省区市管理，煤炭工业体制改革迈出实质性步伐。

煤炭工业长期以来实行分级管理体制，国有重点煤矿都由政府直接管理。这种体制在计划经济时期对保证国民经济发展起了重要作用。但新的形势下，政企不分，国家实际上负无限责任，企业不能实现自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展，这同发展社会主义市场经济的要求非常不适应。按照国务院机构改革方案，国家煤炭工业局把企业下放到地方，不再直接管理企业，不再下达生产计划和盈亏指标。只对重点煤矿派出稽查特派员实施有效监督，同时搞好行业规划、行业法规，切实加强行业管理，真正转变政府职能，促使煤炭工业持续健康发展。

当前，我国煤炭产量供大于求，煤炭市场持续疲软，煤炭企业经营困难，加强行业监管的任务更为艰巨了。特别是针对国有重点煤矿的生产能力不能发挥，而1．1万处无采矿许可证、4万多处无煤炭生产许可证的乡镇煤矿却非法采煤达4．3亿吨的局面，国家煤炭工业局决定把工作重点转到关井压产、控制总量上来，强调要像纺织压绽那样，坚决关掉小矿井。提出从1998年到2000年大体用三年时间，关闭各类小煤矿2．58万处，压缩非法和不合理产量2．5亿吨左右。

与会人员认为，“下放、关井、监督”的重大决策中，下放，主要讲的是体制问题；关井，主要讲的是结构调整问题；监督，主要讲的是管理机制问题，三者形成一个有机联系的整体，有利于解决煤炭工业经济结构中存在的深层次问题，对煤炭工业体制改革将起到重要的促进作用。